ពន្ធនិងកំណែទម្រង់ពន្ធនៅរុស្ស៊ី: ការរៀបរាប់នេះលក្ខណៈនិងនិន្នាការ

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1990 បានចាប់ផ្តើមធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធលើទ្រង់ទ្រាយធំក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សម្រាប់ការពិចារណានៅក្នុងខែមេសាត្រូវបានគេអនុម័តច្បាប់មួយស្តីពីថ្លៃពីប្រជាពលរដ្ឋជនបរទេសនិងជនគ្មានរដ្ឋ។ នៅខែមិថុនាបានពិភាក្សាអំពីបទប្បញ្ញត្តិនៅលើការរួមចំណែកកំហិតទៅលើថវិការបស់សហគ្រាស, អង្គការនិងសមាគមនេះ។

ពន្ធនិងកំណែទម្រង់ពន្ធនៅរុស្ស៊ី: ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់

បទប្បញ្ញត្តិគន្លឹះក្នុងការប្រមូលសកម្មភាពកម្មវិធីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះការទូទាត់នៃកាតព្វកិច្ចថវិកានេះត្រូវបានអនុម័តនៅចុងឆ្នាំ 1991 នេះ។ បន្ទាប់មកច្បាប់សំខាន់និយ័តវាលនេះត្រូវបានអនុម័ត។ ទង្វើបទដ្ឋានត្រូវបានកំណត់ពន្ធ, ភារកិច្ច, ថ្លៃសេវានិងការចោទប្រកាន់ផ្សេងទៀតមុខវិជ្ជាដែលបានកំណត់និងភារកិច្ចនិងសិទ្ធិរបស់ពួកគេ។ លើសពីនេះទៀតវាត្រូវបានអនុម័តនិងច្បាប់ដទៃទៀតនៅលើពន្ធជាក់លាក់ដែលបានចូលជាធរមានពីខែមករាឆ្នាំ 1992 ។ ដូច្នេះការធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធធំធ្វើឡើងនៅក្នុងការចាប់ផ្តើមនៃទសវត្សរ៍ចុងក្រោយនៃសតវត្សទីចុងក្រោយនេះ។

រចនាសម្ព័ន

កំណែទម្រង់ពន្ធបានអនុម័តក្នុងការធ្វើច្បាប់និងបទប្បញ្ញត្តិច្រើនជាង 20 ។ ខែវិច្ឆិកា 21, 1992 ដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតីដែលត្រូវបានបង្កើតស្ថាប័នឯករាជ្យគ្រប់គ្រង - សេវាពន្ធសហព័ន្ធ។ នៅក្នុងសេវាដែលបានផ្ដល់មុខងារសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍនិងការអនុវត្តគោលនយោបាយជាបន្តបន្ទាប់របស់ប្រទេសពន្ធ។ ច្បាប់គណៈកម្មា 4 ក្រុមត្រូវបានកំណត់:

1. ទូទាំងប្រទេស។ ពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅកម្រិតសហព័ន្ធ។
2. មូលដ្ឋាន។ ពួកគេបានកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធទឹកដីនៃអំណាច, នេះបើយោងតាមអំពើនីតិបញ្ញត្តិនៃប្រធានបទនេះ។
3. ការចោទប្រកាន់គណបក្សសាធារណរដ្ឋ, ពន្ធ, ការបង្កើតរដ្ឋបាលនិងជាតិរដ្ឋ។ ពួកគេត្រូវបានកំណត់ដោយការសម្រេចចិត្តនៃសាកសពរដ្ឋនិងច្បាប់នៃតំបន់រៀងនេះ។
4. កំហិតការចោទប្រកាន់ជាតិនិងថ្នាក់មូលដ្ឋាននិងពន្ធ។

ការបែងចែកការតែងនិពន្ធត្រូវបានផ្លាស់ប្ដូរជាទៀងទាត់ដោយយោងទៅតាមការសម្រេចចិត្តរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល។

នេះជាបញ្ហាដំបូង

បានប្រារព្ធធ្វើឡើងក្នុងស្ថានភាពធ្ងន់ធ្ងរណាស់, កំណែទម្រង់ពន្ធនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមិនអាចដើម្បីធានាការបង្កើតស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុល្អ។ ក្នុងវគ្គនៃការផ្លាស់ប្តូរទីផ្សារជាបន្តបន្ទាប់របស់ខ្លួនបានក្លាយជាការគួរឱ្យកត់សម្គាល់គុណវិបតិ្តជាច្រើនទៀត។ ជាលទ្ធផល ប្រព័ន្ធពន្ធនេះ បានក្លាយទៅជាយឺតយ៉ាងខ្លាំងពីកំណើននៃសេដ្ឋកិច្ច។ បញ្ហាសំខាន់នៅពេលដែលនិយាយដល់ឱនភាពថវិកា។ លោកគឺដោយសារតែបរិមាណតូចមួយនៃប្រាក់ចំណូលទៅឱ្យរតនាគារនៅលើផ្ទៃខាងក្រោយនៃការប្តេជ្ញាចិត្តចំណាយសំខាន់។

ការផ្លាស់ប្តូរ

ដោយឆ្នាំ 1997 ជាង 40 ប្រភេទពន្ធនិងថ្លៃដែលត្រូវបង់ដោយអង្គការនិងពលរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជា។ រចនាសម្ព័នកម្រិតទាំងបីនាក់ត្រូវបានគេបង្កើតដើម្បីចំណុចនោះ។ វារួមបញ្ចូល:

1. ការចោទប្រកាន់នៅទូទាំងប្រទេស។ ពួកគេគិតនៅទូទាំងប្រទេសក្នុងអត្រាផ្ទះល្វែងសម្រាប់ប្រភេទនីមួយ។
2. ការចោទប្រកាន់គណបក្សសាធារណរដ្ឋនិងពន្ធនៃការធ្វើទ្រង់ទ្រាយរដ្ឋបាល-ទឹកដីនិងជាតិរដ្ឋ។
3. ការរួមចំណែកក្នុងស្រុកដើម្បីថវិកា។

ជើងទីពីរ

កំណែទម្រង់ថ្មីនេះបានចាប់ផ្តើមពន្ធនៅក្នុងឆ្នាំ 1999 ។ វាត្រូវបានគេសម្គាល់ដោយការចូលជាធរមាននៃផ្នែកដំបូងនៃក្រមពន្ធ។ វាគួរតែត្រូវបានឱ្យដឹងថាក្រមនេះត្រូវបានពិភាក្សាជាយូរមកហើយ។ នេះជាផ្នែកមួយទូទៅបង្កើតភារកិច្ចនិងសិទ្ធិនៃប្រធានបទនេះ, ដំណើរប្បញ្ញត្តិនៃការបំពេញកាតព្វកិច្ចក្នុងការកំណត់ច្បាប់ថវិកាការត្រួតពិនិត្យ, ការទទួលខុសត្រូវចំពោះការរំលោភនេះ នៃច្បាប់ពន្ធ។ លើសពីនេះទៀតពួកគេត្រូវបានណែនាំឧបករណ៍សំខាន់បំផុតនៃវិទ្យាស្ថាន។ ដូច្នេះនៅក្នុងក្រមនៃទិដ្ឋភាពសំខាន់នៃកំណែទម្រង់ការបង់ពន្ធនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំង។ ក្នុងគោលបំណងដើម្បីធានាឱ្យបាននូវសេចក្តីណែនាំនៃច្បាប់នៅមានប្រសិទ្ធិភាពត្រូវបានបង្កើតនិងបានឯកភាពដោយច្រើនជាង 40 ឯកសារនិយតកម្ម។ លទ្ធផលសំខាន់បំផុតនៃអំឡុងពេលនេះគឺការអនុម័តនៃទម្រង់ប្រកាសនិងសេចក្តីណែនាំស្តីពីការរៀបចំរបស់ពួកគេ។ ទោះជាយ៉ាងណាវាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាខណៈពេលដែលឯកសារត្រូវបានឆ្លងកាត់សភា Duma, គាត់បានបាត់បង់យ៉ាងច្រើននៃគំនិតច្នៃប្រឌិតថ្មីមួយ។ ក្នុងករណីនេះ, យន្តការនិងច្បាប់បានស្ថិតនៅក្នុងការពិតឆ្ងាយពីល្អឥតខ្ចោះ។ ក្នុងន័យនេះរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះនៅក្នុងលេខកូដពន្ធត្រូវបានគេណែនាំការកែប្រែច្បាប់ជាច្រើន។

ការផ្លាស់ប្តូរចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2000

ចាប់តាំងពីដើមសតវត្សរ៍ទី 21 នេះជាជំហាននៃការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលជាច្រើនដែលត្រូវបានគេយកទៅផ្លាស់ប្តូរស្ថានភាពនៅក្នុងវិស័យហិរញ្ញវត្ថុរបស់ប្រទេសនេះ។ ទិសដៅអាទិភាពនៃការធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធសម្រាប់រយៈពេលមធ្យម (រហូតដល់ឆ្នាំ 2004) ត្រូវបានបង្កើតឡើង។ គោលបំណងចម្បង:

1. ការកាត់បន្ថយបន្ទុកហួសហេតុលើមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងជាលទ្ធផលនៃបុរេលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការគេចវេសពីចំនួនទឹកប្រាក់ជាចាំបាច់នោះ។
2. ការធ្លាក់ចុះនៃការគ្រប់គ្រងសារពើពន្ធរបស់រដ្ឋនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃមុខងារប្រព័ន្ធលើកទឹកចិត្តពន្ធ។
3. ផ្តល់នូវការចែកចាយឯកសណ្ឋាននៅលើអ្នកបង់ពន្ធផ្ទុកបាន។
4. ការកាត់បន្ថយចំនួននិងការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងទិសដៅនៃការបង្កើតការលើកទឹកចិត្តពន្ធ។

ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃ ទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកា ដែលរដ្ឋាភិបាលបានតម្រង់ទិសក្នុងការបែងចែកប្រាក់ចំណូលនៅក្នុងការពេញចិត្តនៃថវិកាសហព័ន្ធនៅលើតំបន់។

គោលបំណងនៃការធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធ

ពួកគេគឺមិនមែនដើម្បីប្រមូលដំណោះស្រាយការបង់ប្រាក់ជាច្រើនដូចទៅនឹងវិបត្តិថវិកា។ ភារកិច្ចសំខាន់ឥឡូវនេះមានការថយចុះកម្រិតប្រកាច់ឈរជាមួយនឹងការថយចុះកាតព្វកិច្ចរបស់រដ្ឋ។ នៅក្នុងគោលបំណងធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធគ្រាន់តែគោលបំណងបង្កើតការប្រមូលផ្ដុំនៃការទូទាត់នៃអង្គភាពប្រតិបត្ដិការនៅពីលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចខុសគ្នា។ កម្មវិធីត្រូវបានអនុម័ត គោលនយោបាយសារពើពន្ធរបស់រដ្ឋ បានបង្ហាញថាអព្យាក្រឹតភាពចិញ្ចឹម។ ពន្ធមិនគួរប៉ះពាល់ដល់តម្លៃសាច់ញាតិនោះដំណើរការនៃការបង្កើតប្រាក់សន្សំនិងដូច្នេះនៅលើយ៉ាងខ្លាំង។ លទ្ធផលដែលគួរកាត់បន្ថយការចំណាយសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់នេះមិនត្រឹមតែសម្រាប់រដ្ឋនោះទេប៉ុន្តែថែមទាំងសម្រាប់អ្នកថ្វាយនោះ។

ការបម្លែងជាបន្តបន្ទាប់

ដើម្បីសម្រេចបាននូវការធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធលើគោលបំណងនៅក្នុងប្រទេសកម្ពុជាដែលបានរៀបរាប់ខាងលើត្រូវបានគេបន្តទៀត។ ជាពិសេសនៅក្នុងជំពូកទី 4 នៃផ្នែកទីពីរនៃក្រមពន្ធត្រូវបានគេណែនាំនៅក្នុងខែមករាឆ្នាំ 2001:

1. អាករ។
2. រដ្ឋាករ។
3. PIT ។
4. UST ។

កំណែទម្រង់ពន្ធជាបន្តបន្ទាប់ក្នុងឆ្នាំ 2005 បានស្នើ:

1. ការកាត់បន្ថយការផ្ទុកនៅលើបញ្ជីបើកប្រាក់ខែនេះ។ វាត្រូវបានគ្រោងនឹងត្រូវបានសម្រេចដោយកាត់បន្ថយអត្រានៃការ SST នេះ។ វាត្រូវបានគេសន្មត់ថាសម្រាប់ប្រាក់ចំណូលបានរហូតដល់ទៅ 300 ពាន់នាក់។ ដុស។ វានឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយដល់ 26% ពី 300 ទៅ 600 - 10% ច្រើនជាង 600 - ទៅ 2% ។
2. ការផ្លាស់ប្តូររបបអាករសាក។ វាបានផ្តល់ថាអត្រានេះនឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយទៅ 16% ។ លើសពីនេះទៀតការធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធដើម្បីកែប្រែការវិលត្រឡប់នៃការប្រមូលផ្ដុំនៃក្រុមហ៊ុននាំចេញនេះ។ លើសពីនេះទៀតពិភាក្សាគ្នាអំពីលទ្ធភាពនៃការយ៉ាងសកម្មអ្នកជាប់ពន្ធវិក័យប័ត្រអេឡិចត្រូនិ។
3. ការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងពន្ធអចលនទ្រព្យ។ វាត្រូវបានគេសន្មត់ថាដើម្បីជំនួសពន្ធដែលមានស្រាប់ស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរអចលនទ្រព្យ។ ការអនុវត្តន៍នេះត្រូវបានជាពិសេសបានណែនាំនៅក្នុងតំបន់ Tver ។
4. ការបង្កើតការអនុគ្រោះសម្រាប់សហគ្រាសប្រតិបត្ដិការនៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចពិសេស។ វាត្រូវបានធានាការច្នៃប្រឌិតនិងការវិនិយោគ។

ការប្រមូលនិងការត្រួតពិនិត្យដំណើរការ

នៅក្នុងគោលបំណងធ្វើកំណែទម្រង់ពន្ធនិងតម្លាភាពភាពបត់បែន, ភាពងាយស្រួលនិងការកាត់បន្ថយលំហូរការងារមួយ។ ការអនុវត្តន៍ភារកិច្ចពាក់ព័ន្ធនឹងការកាត់បន្ថយការផ្ទុកមិនត្រឹមតែសារពើពន្ធនោះទេប៉ុន្តែនេះជាផ្នែកមួយផងដែររដ្ឋបាល។ ជាពិសេសនៅក្នុងការកាត់បន្ថយការចំណាយរបស់រដ្ឋដែលចំណាយការនៅលើការប្រតិបត្តិនៃច្បាប់នេះ។ ដូចដែលបានបង្ហាញ, ការកាត់បន្ថយបន្ទុកពន្ធមួយចំនួនសារពើពន្ធបានអនុម័តរួមជាមួយការកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់នៅក្នុងបន្ទុករដ្ឋបាលនេះ។ ជាពិសេសនៅក្នុងការកើនឡើងនៃបរិមាណរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុគណនេយ្យសកម្មភាពអ្នកចេញការចំណាយនេះបានក្លាយទៅជាភាពស្មុគស្មាញច្រើនជាងការគ្រប់គ្រងរបស់ដើម្បីពង្រឹងភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល។ ក្នុងន័យនេះជំហានត្រូវបានគេយក:

1. ផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធនៃសាកសពវត្ថុបញ្ជា។
2. ការអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាព។
3. ឱ្យប្រសើរឡើងនូវបច្ចេកទេសគ្រប់គ្រង។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

លទ្ធផលនៃការធ្វើកំណែទម្រង់នៃប្រព័ន្ធពន្ធនេះទាំងមូលត្រូវបានវាយតម្លៃថាជាវិជ្ជមាន។ នៅក្នុងរយៈពេល ពីឆ្នាំ 2000 ដល់ឆ្នាំ 2003 ។ សមាមាត្រនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបបានផ្ទុកពីការថយចុះជាបន្តបន្ទាប់ពីបាន 34% ទៅ 31% ។ ជាលទ្ធផលនៃវិធានការនេះបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការដែលមានប្រាក់ចំណូលរចនាសម្ព័ន។ ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ដែលបានភ្ជាប់ការកាត់សមាមាត្រការប្រើធនធានរ៉ែបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។ នៅពេលដូចគ្នានេះដែរដែលយើងបានថយចុះចំណូលពីប្រាក់ចំណេញរបស់សហគ្រាសនិងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនដែលកើនឡើងស្ទើរតែពាក់កណ្តាល។ មានសមាមាត្រខ្ពស់នៃពន្ធបម្រុងទុកសម្រាប់ផលប្រយោជន៍សង្គមសុខភាពនិងប្រាក់សោធននិវត្តន៍គឺជា។ កម្រិតរបស់ពួកគេគឺក្នុងរយៈពេល 25% ។